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[ 索引号 ] 11500381009320238D/2021-00024 [ 发文字号 ] 江津府办发〔2021〕23号
[ 主题分类 ] 水利、水务 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 江津区人民政府
[ 成文日期 ] 2021-02-09 [ 发布日期 ] 2021-02-18

关于印发江津区长江干流以外天然水域退捕转产工作方案的通知(规范)


江津府办202123


重庆市江津区人民政府办公室

关于印发江津区长江干流以外天然水域

退捕转产工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

《江津区长江干流以外天然水域退捕转产工作方案》已经区政府第115次常务会议审定,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市江津区人民政府办公室

202129日    

(此件公开发布)

江津区长江干流以外天然水域

退捕转产工作方案

为保护长江母亲河,维系长江流域水生生物生态平衡,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国行政许可法》《重庆市农业农村委员会重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(渝农发〔2019126号)《重庆市农业农村委员会等8部门关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》(渝农发〔2020148号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

严格按照《重庆市农业农村委员会重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(渝农发〔2019126号)精神,坚持“依法依规,适当补偿”原则,确保2021410日前,全面完成全区长江干流以外天然水域退捕转产,实现10年全面禁捕目标。

二、范围对象

本方案适用范围及对象:由区渔业行政主管部门、镇人民政府(街道办事处)出让(发包)的国有溪河养殖使用权受让(承包)人,以及2016年渔业船舶及船员证书换发后录入农业农村部内陆渔业船舶管理系统中的养殖渔船和渔业船员(渔民)。

三、工作步骤

(一)摸底动员(20201231日前)。区农业农村委牵头,各镇街负责对全区国有溪河养殖使用权受让(承包)人、养殖渔船及船主、渔业船员(渔民)的基本情况进行调查摸底,全面掌握拟退捕业主、渔船、渔民(船员)的基本情况和有关退捕诉求,并将有关情况报送区农业农村委。

区农业农村委会同相关镇街,将有关法律法规、退捕政策等内容,采取会议宣传、发放资料、文书送达等方式,宣传动员到涉及本次退捕转产的所有养殖业主和渔民,做到人人知晓。由区农业农村委、相关镇街对拟退捕养殖使用权受让(承包)人、渔船、渔民等情况进行公示。

(二)方案报批(2021215日前)。由区农业农村委拟定退捕转产工作方案,征求有关部门、镇街意见进行修改完善,报区政府审批。

(三)拟退捕转产名单公示(2021225日前)。以各镇街为单位,根据调查摸底情况编制填报拟退捕转产人员名单,由镇街主要负责人签字确认后盖章,报区农业农村委审核。审核后的拟退捕转产名单在相关镇街公示栏、区农业农村信息网站公示5个工作日。

(四)签订协议(2021228日前)。由养殖使用权出让方(区农业农村委或镇人民政府、街道办事处)与养殖使用权受让(承包)人、养殖渔船船主及本艘渔船所有渔业船员(渔民)签订退捕转产协议,同时收回水域滩涂养殖证、渔船“三证合一”证书和渔业船员证书。

(五)拟奖补名单公示(2021315日前)。经区农业农村委审定的退捕转产奖补对象和拟奖补金额,在重庆市江津区农业农村信息网公示10个工作日。与此同时,由各镇街召集养殖使用权受让(承包)人、养殖渔船船主及本艘渔船所有渔业船员(渔民)公布退捕转产奖补对象和拟奖补金额,并张贴公示。

(六)渔船和网具销毁(2021320日前)。审批有证的养殖渔船和捕捞网具,由区农业农村委指定单位在指定地点进行切割销毁,区农业农村委及属地镇街有关人员到场监督,并制作船网工具销毁记录,留存销毁照片等相关依据。养殖使用权人未审批发证的船舶,按照有关规定处理。

(七)奖补发放(2021331日前)。区农业农村委将退捕转产补助花名册按程序报批后,由区财政局一次性将补助款打入补助对象银行账户。

(八)工作总结(2021410日前)。区农业农村委对工作进行总结,上报区政府。同时整理档案资料,专卷归档保存。

四、奖补标准

(一)养殖使用权受让(承包)人退捕补助补偿。

1.养殖使用权收回补助:自202111日起至原养殖使用权出让(承包)协议约定的到期日为止,计算各受让(承包)人的养殖使用权剩余年数(计算到月),按养殖使用权业主每年应缴纳的出让金额(不含业主按协议约定的增殖放流价款)乘以剩余年数所得金额,加上每份养殖协议2万元,一次性给予养殖使用权受让(承包)人养殖使用权收回补助。

2.捕捞网具补偿:以每份养殖使用权出让协议为单位,养殖河段未审批登记养殖渔船的,一次性给予养殖使用权受让(承包)人6万元的捕捞网具补偿费。养殖河段审批登记有养殖渔船的(包括不是养殖使用权受让人申请办理的养殖渔船),按养殖渔船船主补偿,不再单独享受此项捕捞网具补偿。

(二)养殖渔船船主补偿。

1.行政许可撤回补偿:由区农业农村委收回核发的渔业船舶登记证书和检验证书(两证合一),并予以注销。按“一船一证”2万元的标准,一次性给予养殖渔船船主行政许可撤回补偿费。

2.渔船及网具补偿:持有并录入农业农村部渔业船舶管理系统的养殖渔船及网具补偿按以下标准执行(渔船材质、尺度等以区渔业主管部门核发并录入农业农村部渔业船舶管理系统的证书上登记的数据为准)。

1)金属材质的船。船长12米(含)以上的,每艘船一次性补偿渔船及网具7万元;10米(含)以上12米以下的,每艘船一次性补偿渔船及网具6.5万元;8米(含)以上10米以下的,每艘船一次性补偿渔船及网具6万元;8米以下的,每艘船一次性补偿渔船及网具5.5万元。

2)塑料、木船等其他材质的船。船长12米(含)以上的,每艘船一次性补偿渔船及网具6万元;10米(含)以上12米以下的,每艘船一次性补偿渔船及网具5.5万元;8米(含)以上10米以下的,每艘船一次性补偿渔船及网具5万元;8米以下的,每艘船一次性补偿渔船及网具4.5万元。

渔船动力设备由船主自行处置,不予补偿。渔船抵扣拆解费用后的残值收入归船主。

未经审批登记且未录入农业农村部内陆渔业船舶管理系统的船舶一律不予补偿。

(三)渔业船员(渔民)转产补助。

持有并录入农业农村部渔业船舶管理系统的渔业船员(渔民),凭领取基本养老保险凭证或者参加不低于3000/人年标准的基本养老保险的参保凭证,每人给予一次性的转产转业扶持等补助5万元。

持有渔业船员证的机关事业单位或国有企业干部职工,以及2018年已享受退捕转产补助的人员,一律不给予该项补助。

(四)一次性奖励。

凡在规定期限内签订退捕转产协议,并交回行政许可证书的养殖使用权受让(承包)人(以农民专业合作社等单位名义承包养殖使用权的按一个自然人计算)、养殖渔船船主和渔业船员(渔民),每人一次性奖励0.5万元。具有多重身份人员不重复计算,每人只能享受0.5万元奖励。

(五)出让费(承包费)找补。

202111日(禁渔起始日)为结算日,原一次性缴清养殖使用权出让(承包)费的,以及跨年度多缴的部分,连同退捕转产奖补一并支付给养殖使用权受让(承包)人。

(六)履约保证金。

原养殖使用权受让(承包)人缴纳的履约保证金,由原收取单位(区农业农村委或镇街)据实无息退还给缴纳人。

五、组织领导

(一)成立领导机构。为加强退捕转产工作的领导,成立江津区长江干流以外水域退捕转产工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区政府办公室、区信访办、区农业农村委、区财政局、区公安局、区民政局、区人力社保局、区医保局、区交通局主要负责人及贾嗣镇、广兴镇、西湖镇、珞璜镇、白沙镇、塘河镇、石蟆镇、吴滩镇、柏林镇、中山镇、嘉平镇行政主要负责人为成员。领导小组办公室设在区农业农村委,由区农业农村委主任兼任办公室主任。

(二)明确职责任务。区农业农村委:负责牵头退捕转产方案起草、养殖使用权受让(承包)人、渔船及渔业船员(渔民)信息核实公示、渔船及网具的清理销毁、奖补资金审核公示、法规政策解释等工作。

区信访办:负责信访维稳工作,开展来信来访接待和综合协调信访稳定应急处置工作,指导镇街做好相关人员的疏导工作。

区财政局:负责筹集、发放退捕转产奖补资金。

区公安局:负责维护社会治安秩序。

区民政局:负责对退捕转产人员中的特殊困难人员开展帮扶救助;对符合条件的,解决城乡最低生活保障。

区人力社保局:负责指导各镇街社保所办理退捕人员基本养老保险,指导帮扶退捕人员再就业等工作。

区医保局:负责指导退捕人员办理基本医疗保险。

区交通局:负责指导镇街清理整治“三无”船舶。

相关镇街:负责做好本行政区域内退捕转产的宣传动员、奖补名册填报和公示、监督渔船及网具销毁、退捕人员后续就业、生活保障和养老帮扶,以及属地信访稳定工作。

六、资金保障

退捕转产资金由区财政统筹保障。

七、工作要求

(一)高度重视,精心组织。渔民退捕转产事关生态保护、渔民生产生活和社会稳定,涉及面广,困难较大,任务很重,区政府有关部门和相关镇人民政府、街道办事处要高度重视,敢于担当,切实履职,确保按时完成各项任务。

(二)依法行政,统一政策。严格依法行政,文明执法。统一政策口径,统一补偿标准,统一实施步骤,做到公开公平,公正合法。

(三)明确职责,密切配合。渔民退捕转产工作政策性强,矛盾较多,相关部门和镇街要明确各自职责,积极主动密切配合,确保渔民退捕转产工作顺利推进。

(四)关注民生,强化帮扶。各镇街按照属地原则,做好退捕渔民建档立卡工作,动员渔民参加基本养老保险,做到应保尽保,解决养老后顾之忧;引导、帮扶、鼓励和支持渔民自主创业、自谋职业。一时难以就业,经济困难符合低保条件的渔民,享受低保待遇。

(五)化解矛盾,确保稳定。各镇街及村社干部要积极引导,广泛宣传渔民退捕转产政策,取得渔民的理解、配合和支持。加强沟通协调,做好耐心细致的思想工作,及时化解矛盾和纠纷,做好稳控工作,确保社会稳定。

本方案自印发之日起施行。

 重庆市江津区人民政府办公室               202129日印发 


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