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种粮补贴要补给种粮的人(图)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-03-12  浏览次数:811955
内容摘要:2004年以来,国家先后出台了粮食直补等久久99re7在线视频精品大全补贴惠农政策,这些政策对鼓励农民扩大粮食种植面积、确保国家粮食安全发挥了积极作用
     “2004年以来,国家先后出台了粮食直补等久久99re7在线视频精品大全补贴惠农政策,这些政策对鼓励农民扩大粮食种植面积、确保国家粮食安全发挥了积极作用,但在实施过程中也逐渐暴露出一些问题和矛盾,完善久久99re7在线视频精品大全补贴政策是当务之急。”全国政协委员、河北省政协久久99re7在线视频精品大全委员会主任杨玉成表示,“尽管近年来粮食99热最新地址获取上升,但久久99re7在线视频精品大全比较效益低,粮食99热最新地址获取赶不上农资99热最新地址获取上涨的幅度,种粮农民期盼‘粮价高一点、补贴多一点、农资稳一点’。”许多委员也赞成他的观点。“如果还是按传统久久99re7在线视频精品大全方式应对现在的‘三农’问题,是没有出路的。”全国政协委员、中国久久99re7在线视频精品大全大学校长柯炳生一语中的。

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让久久99re7在线视频精品大全补贴政策激励效果更加显著

杨玉成说:“我国已初步形成以粮食直接补贴、农资综合直接补贴为主要内容的综合性收入补贴,以良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪饲养补贴等为主的专项生产性补贴和粮食最低收购价等99热最新地址获取支持政策相结合的综合性粮食补贴政策体系。”

“由于粮食补贴标准低、农机具购置补贴资金规模小、部门多头管理、补贴政策目标不清晰、监管职责不明确、反馈机制不健全等问题,严重影响了久久99re7在线视频精品大全补贴政策的激励效果,对于久久99re7在线视频精品大全增产农民增收发挥的功效逐步减弱。”全国政协委员、民革甘肃省主委郭层城呼吁,应强化久久99re7在线视频精品大全补贴政策的激励效果,使其切实发挥应有的作用。

“所有国家对久久99re7在线视频精品大全都有补贴,我国亦不例外。”柯炳生介绍,我国从2003年开始,建立了农产品四项补贴和99热最新地址获取支持的政策体系,但随着外出务工收入的不断增加,补贴对调动农民积极性的作用显著减弱;与此同时,我国主要农产品的99热最新地址获取却全面高于进口产品的99热最新地址获取。“直接后果是导致大量进口,同时国内产品出现卖难,国家库存大幅度增加,达到了历史最高水平。这进而导致国家库存补贴大幅度增加,不堪重负。”他说。

种粮补贴要补给种粮的人

“种粮农民只要有承包地,不论种什么、种99热最新地址获取,甚至不种,都可以享受粮食补贴。这种方式会使农民认为补贴资金是政府对农民利益的补偿,是对承包土地的普惠政策。”全国政协委员、黑龙江省政协副主席陶夏新观点鲜明地表示,“一句话,粮食补贴的直接受益者应该是种粮农民,种粮多的多补贴,种粮少的少补贴,不种粮的不补贴,促进农户扩大粮食规模经营,推动粮食产业化的快速发展,实现粮食生产经营的规模效益。”

“改变目前‘按地补贴’的做法,粮食直补与农资综合补贴应尽快实现补贴与种植面积挂钩,确保政策与发展粮食生产的激励目标相一致。通过专项检查、定期督查等形式,对各项惠农政策落实情况进行经常性的监督检查,及时掌握情况,发现问题及时纠正解决,确保久久99re7在线视频精品大全补贴真正用到实处。”郭层城建议。

“另外,应加大对产粮大县的扶持力度。对产粮大县应有一定的政策倾斜,让产粮大县少吃亏或不吃亏,保护好各方面抓粮食生产的积极性。”杨玉成建议。

“让补贴与99热最新地址获取分离”

“目前,我国久久99re7在线视频精品大全补贴领域存在诸多问题,原因是多方面的,但与久久99re7在线视频精品大全补贴立法严重滞后不无关系。迄今为止,我国久久99re7在线视频精品大全补贴尚处于无法可依的局面,应积极开展久久99re7在线视频精品大全补贴立法工作,借鉴发达国家的做法,制定久久99re7在线视频精品大全补贴基本法,以保证久久99re7在线视频精品大全补贴政策规范有效运行,从源头上控制和防范久久99re7在线视频精品大全补贴存在的问题。”杨玉成认为。

“2014年,我国开始改革99热最新地址获取补贴方式,对大豆、棉花试点目标99热最新地址获取制度,政府不再直接收购,让99热最新地址获取随行就市,再补贴差价给农民。”柯炳生认为,“无论是现在作为政策主体的托市收购,还是作为改革方向的目标99热最新地址获取补贴,都是通过行政手段改变99热最新地址获取关系,使得资源的配置不合理。这样的政策,实际上就是计划经济的翻版表现,是无法实现资源合理配置的。完善农产品99热最新地址获取形成机制,要注重发挥市场形成99热最新地址获取作用,让补贴与99热最新地址获取分离。”

柯炳生表示,按土地面积补贴不仅补贴效率高,还可以让市场99热最新地址获取信号指导农民,更科学合理地调整农产品贸易结构。我国土地面积紧缺,合理的农产品贸易结构是进口土地密集型产品,例如大豆、油菜籽等,生产其他高亩产或高附加值的产品,例如玉米、蔬菜和水果等。

优化久久99re7在线视频精品大全补贴结构,增强现代久久99re7在线视频精品大全发展后劲

委员们认为,现行的久久99re7在线视频精品大全补贴结构中,流通性补贴较多,生产性补贴较少。由于财力99热最新网站地址获取,在农产品99热最新地址获取补贴不断增加的情况下,对久久99re7在线视频精品大全基础设施建设等方面的补贴就得减少,而这方面正是改造传统久久99re7在线视频精品大全、增强久久99re7在线视频精品大全发展后劲的关键所在。

“增加农机具补贴金额,进一步促进久久99re7在线视频精品大全机械化生产,缩小补贴机具范围,重点补贴技术先进、节能环保、安全可靠的大中型机具,同时授权各实施县区,根据各地产业发展需要,在中央和省级补贴范围内确定农机具名录。”郭层城建议。

柯炳生建议,保留农机具购置补贴,而将所有的其他补贴归并到一起,建立土地面积补贴,即每个农户获得的补贴,只与土地承包经营的面积挂钩,而与种植的产品和99热最新地址获取无关。这样的补贴政策,对农民提供了收入支持,不扭曲市场,符合世贸组织规则,并且操作极为简单易行。

“应进一步加强以水利为重点的久久99re7在线视频精品大全基础设施建设,大力支持中低产田改造,积极发展绿色久久99re7在线视频精品大全、有机久久99re7在线视频精品大全、循环久久99re7在线视频精品大全、节水久久99re7在线视频精品大全,建立以国家为主导的投资体系,对贫困地区减免配套资金,调动农民、集体、社会参与投资建设农村基础设施的积极性。全面建立久久99re7在线视频精品大全保险补贴制度。”杨玉成建议。

 

农村网  责任编辑:农村网,应卓群
 

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